На сайті Верховної Ради в четвер, 3 червня, опубліковано текст проекту закону про деолігархізацію, внесеного президентом України Володимиром Зеленським у середу. Документ №5599 має досить громіздке назва: “Проекту закону про запобігання загроз національній безпеці, пов’язаних з надмірним впливом осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів)”. У ньому даються критерії того, хто є олігархом, а також – хто і як буде це визначати.
Цей законопроект, відомий як закон про олігархів, проаналізував адвокат, керуючий партнер в Юридичній фірмі Patriot.Legal Денис Бондар.
“З чотирьох критеріїв оцінки” олігархів “, тільки один – більш-менш конкретний. І це – про вартість активів. Решта критеріїв – настільки оціночні судження, що в разі неугодних владі великих бізнесменів до реєстру олігархів можуть вписати майже будь-якого, – упевнений експерт. – Тим більше, що рішення – олігарх / не олігарх – прийматиме Рада нацбезпеки і оборони. А все ми вже бачили за останній час роботу РНБО, коли буквально поза судового порядку можуть накладатися санкції, позбавляючи людину права на захист “.
Денис Бондар пройшовся по кожному з критеріїв “олігархізації”.
1. Участь у політичному житті
“Це може бути і написання постів в соціальних мережах, і надання коментарів журналістам з політичних питань, і участь в ток-шоу. Все це можна прирівняти до участі в політичному житті. Виходячи з такого трактування, навіть мій коментар в якійсь мірі підпадає під цей пункт “, – підкреслює експерт.
2. Активний вплив на ЗМІ
“Тут теж виникає маса питань, – вважає Денис Бондар. – Що значить” активно впливати на ЗМІ “? В якій це мірі? Як визначити – людина активно впливає чи ні? Чітких понять закон не дає, а значить трактування цього пункту буде -” політ фантазії “уряду, РНБО, НБУ, СБУ або Антимонопольного комітету України (АМКУ) як суб’єктів, які можуть подавати осіб на перевірку”.
3. Бути кінцевим власником монопольного бізнесу
“Щоб в Україні не було монополій, у нас є АМКУ – орган, який фінансує за рахунок податків всіх українців. А якщо влада визнає, що в Україні є монополії, то назріває питання – що робив цей орган за весь час свого існування? Або зараз під цей закон різко ми побачимо рішення АМКУ про монополії? Також підтримку або посилення становища монополії – це теж оціночні судження, які будуть трактуватися, виходячи з політики влади “, – упевнений експерт.
4. Вартість бізнесу більше 2 млрд 270 млн грн
“Це – єдиний пункт, де є хоч якась конкретика. Але не зрозуміло, який метод оцінки бізнесу буде застосовуватися для потенційних учасників реєстру олігархів. І це створює грунт для маніпуляцій, – попереджає Денис Бондар. – Також не варто забувати, що” хитрі “олігархи можуть провести структурування бізнесу, з заміною власників певних активів – і при необхідності обійти цю норму закону”.
Експерт також акцентує на санкції, які пропонуються ввести даним законопроектом для олігархів: заборона на фінансування політично партій, а також участь у великій приватизації.
“При наявності хороших юристів, що перший, що другий пункт можна обійти, – впевнений Денис Бондар. – Резюмуючи, я б виділив дві основні мети законопроекту в такому вигляді. Перша – створити можливість для тиску на певних осіб, щоб вони були лояльні до влади . Адже попадання в “список олігархів”, з моєї точки зору, може створити негативний візуальний образ в очах українців. Друга мета – влада намагається збільшити свою електоральну підтримку серед найбідніших українців, так як в їх очах саме олігархи “корінь” всіх проблем ” .
На думку експерта, вже зрозуміло, що нас очікують нові серії серіалу “Рішення РНБО”.
Ще 15 квітня президент Володимир Зеленський доручив Раді національної безпеки і оборони (РНБО), спільно з Офісом президента і Антимонопольним комітетом України (АМКУ) розробити законопроект про статус олігарха в Україні, який визначить, “що буде з такими людьми, які будуть вводитися санкції, як олігархи будуть перетворюватися в бізнесменів “.